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關于公開征求《淄博高新區專業園區運營管理辦法(試行)》意見建議的通知

發布日期:2019-12-02 20:23:29瀏覽次數:字體:[ ]

       高新區工委、管委會辦公室擬出臺《淄博高新區專業園區運營管理辦法(試行)》,現面向社會公開征求意見。如有建議,請于12月9日前反饋至郵箱[email protected]。

淄博高新區專業園區運營管理辦法(試行)

 

第一章 總 則

 

第一條 為優化專業園區運營管理體制機制,進一步提升區域創新能力和產業集群規模,提高平臺產出和資產利用率,優化營商環境,推動專業園區持續健康高質量發展,結合高新區實際,制定本辦法。

第二條 指導思想

緊緊圍繞打造全市“創新驅動發展的核心引擎和經濟發展的新增長極”主體功能定位,按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、集群發展”的思路,強化平臺思維、生態思維等產業組織理念,壓實園區管理主體責任,深化管理重心下移,加大考核激勵,全面推行“園區管理機構(運營機構)+產業基金+N服務”的服務管理體制和園區市場化、企業化運營模式,把專業園區打造成為整合要素資源、促進研發創新和產業聚集的重要載體,形成一批在國內、省內創新能力強、產業特色鮮明的知名園區,聚力打造全市新舊動能轉換的先行區。

第三條 辦法使用范圍

本辦法所指的專業園區是指符合高新區產業發展導向,產業定位清晰,發展重點明確,專業特色鮮明,產權歸高新區管委會的,高新區管委會有長期租賃使用權的,以及其他經高新區管委會認定的社會民營資本出資建設并自行管理運營的園區。

 

第二章 園區功能及管理

 

第四條 園區功能劃分

(一)以研發、孵化、中試為主要功能的園區,如現建成的電子信息產業創新園、先進陶瓷產業創新園、精細化工和高分子材料產業創新園、生物醫藥產業創新園等國家級科技孵化器。

(二)以產業化和產業發展為主要功能的園區,如正在建設和即將建設的電子信息產業園(包括MEMS產業孵化器和儀器儀表產業加速器)、齊魯電商谷等。

第五條 園區管理運營模式

(一)成立高新區專業園區委員會,高新區工委、管委會主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,組織人事部、經濟發展局、財政局、科技局、投資促進局主要負責同志為成員。主要職責:統籌安排協調各專業園區的規劃建設、運營管理、考核獎懲等各項工作,審核各專業園區產業目錄、園區政策等,及時研究解決專業園區發展中遇到的重要問題和重要事項。

(二)成立科技孵化園區辦公室(設在科技局)和產業發展園區辦公室(設在經濟發展局),作為高新區專業園區委員會的辦事機構,具體負責各園區的政策制定、管理服務、考核獎懲兌現等工作。

(三)專業園區運營管理模式分:高新區管委會全權委托管理模式、市場化運作模式和其他運營模式。

1.高新區管委會全權委托的園區運營機構代表管委會負責園區的運營服務工作。高新區管委會對其實行績效目標管理,并通過簽訂“經營目標責任書”的方式確定園區的經營目標和獎懲辦法。

2.高新區管委會以市場化方式招標確定的運營機構,由高新區管委會與運營機構以合同(或協議)方式明確園區的運營目標等權責,由運營機構按市場化運作。

3.其他經高新區管委會認定的園區,按照園區與高新區管委會簽訂的合同(或協議)執行。

(四)運營機構以房屋租賃方式使用各園區資產的,由運營機構與園區產權所有人簽訂房屋租賃協議,明確雙方的責、權、利,房屋租賃價格經雙方協商后報高新區專業園區委員會批準。

第六條 園區收入來源

運營機構收入主要包括:房租收入、增值服務收入、平臺使用收入、稅收補助、財政補貼、考核獎勵、投資收益等。

第七條 園區管理機構(運營機構)職責

(一)運營機構負責制定本園區的產業目錄、管理辦法、內部管理機制和內部獎懲辦法等;負責制定園區企業的進入退出機制(不符合園區產業目錄的企業原則上不能進駐,為入駐企業提供專業服務的企業和機構除外),并報高新區專業園區委員會批準。負責園區內的“雙招雙引”、項目推進、管理服務、政策兌現等各項工作。新落戶項目必須符合產業目錄,在科技含量、發展潛力、財政貢獻等方面嚴格把關、嚴加控制,確保落最優最好的精品項目、示范項目。

(二)運營機構為企業從入駐園區、入駐后服務到遷出園區提供全過程優質服務,包括物業保障、房租收繳、設施共享、政策咨詢及申請兌現、秘書服務、會議服務、人才服務、財務服務、法律服務和黨群服務等,并逐步提供專業技術、教育培訓、創業指導、融資支持、資源對接等全方位服務。

(三)承擔國家科技企業孵化器功能的園區,運營機構必須確保通過科技部火炬中心的年度考核。

(四)管理機構未成立前,園區的職責由運營機構全權負責。

 

第三章 政策和考核

 

第八條 園區政策

(一)運營機構租賃房屋的公共部分和高新區管委會確定的享受房租優惠政策的企業減免部分由高新區財政給予補貼。

(二)運營機構享受高新區管委會與運營機構簽訂的“經營目標責任書”中確定的稅收超額財政扶持等各項激勵政策。

(三)園區內符合條件的企業享受符合國家、省、市及高新區執行的全部優惠政策。

(四)本辦法出臺前,園區企業與高新區管委會簽訂的協議未執行到期的,按照原協議執行,到期后按新辦法執行。

(五)鼓勵園區引進設立創新及產業投資基金,高新區管委會給予積極支持。

(六)不符合園區產業目錄的企業不享受園區的任何政策。

第九條 考核及獎懲機制

(一)由專業園區委員會負責制定園區考核管理辦法,明確考核目標及獎懲措施。

(二)園區管理辦公室按照高新區管委會與運營機構簽訂的“經營目標責任書”定期對運營機構進行考核,考核結果經高新區專業園區委員會批準后,由財政局負責兌現。

(三)績效考核獎由運營機構按內部獎懲辦法進行二次分配和使用,若運營機構未完成考核指標,則取消年終績效考核獎。

(四)園區管理辦公室按照協議協助運營機構解決運營中的有關問題。運營機構連續三年完不成考核指標的,需要解除協議的應及時解除。

 

第四章 附 則

 

第十條 完善重大事項決策審批制度。超出園區管理范圍的重大事項,必須報高新區管委會審批。

第十一條 審計部門負責對園區資金使用情況進行監督。

第十二條 高新區管委會與各運營機構簽訂“經營目標責任書”后,運營機構必須按“經營目標責任書”的有關條款執行。

第十三條 本辦法自2019年  月  日起施行,有效期至    年  月  日。

 

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